人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，把“坚持人民至上”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重大原则之一。

在“十四五”收官与“十五五”谋篇的关键节点，平潭始终将人民至上深度融入国际旅游岛建设，以民生需求为导向，筑牢发展根基，奋力把宏伟蓝图转化为高质量发展美好现实。

精准把握坚持人民至上的核心要义

习近平总书记指出：“人民是历史的创造者，是真正的英雄。”深刻把握坚持人民至上的生成逻辑，需从理论、历史、现实三个维度系统阐释。从理论逻辑看，人民性是马克思主义的本质属性，坚持人民至上是马克思主义政党的本质要求。从历史逻辑看，这是我们党百余年奋斗的宝贵经验。中国共产党自成立之日起就将“人民”二字鲜明写在旗帜上，始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨。从现实逻辑看，坚持人民至上始终是我们党制定方针政策的基本遵循。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持不忘初心，站在人民立场上考虑问题，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的信念扎实做好民生工作，不断把为人民造福事业推向前进。

人民是中国式现代化的主体，必须紧紧依靠人民，汇聚广大人民的智慧和力量，推动现代化建设不断开拓向前。为了人民而发展，发展才有意义；依靠人民而发展，发展才有动力。

坚持一切为了人民，精准破解民生痛点。平潭始终聚焦民生领域突出痛点精准施策，让发展成果直抵民心。医疗服务提质方面，深化与省级优质医疗资源合作，医疗服务专业能力显著增强；通过药品耗材集中采购等惠民举措，有效减轻群众就医经济负担，让“病有所医”的民生承诺落到实处。居住环境优化上，推进老旧小区改造工程，完成雨污分流、休闲设施完善等项目，惠及众多群众；以“微更新”理念打造主题口袋公园，构建起推窗见绿、开门见景的宜居空间。饮水安全保障领域，全面推进城乡供水一体化建设，解决部分乡村长期饮水难题，实现城乡居民同源、同质、同服务的安全饮水目标，以扎实有效的民生工程诠释一切为了人民的价值追求。

坚持一切依靠人民，汇聚共建共治合力。人民是发展的根本力量，平潭始终尊重群众首创精神，搭建多元参与平台，激活治理效能。乡村振兴实践中，创新“委员+村”结对机制，组织相关人员深入基层一线，围绕农产品品牌培育、乡村文旅发展等关键议题建言献策。产业升级进程中，充分调动群众参与积极性，推广“兴渔贷—渔排”等惠民金融产品，助力传统渔业转型升级；普及农业“五新”技术与智能装备，大幅提升农作物种植效率，推动农业生产向集约化、现代化转型。基层治理创新中，构建组织联建、资源联用、治理联抓的共治格局，拓宽群众参与村务管理渠道，带动村集体经济收入实现大幅增长，让人民群众成为基层治理的参与者、受益者，彰显依靠人民的磅礴动能。

坚持人民共建共享，铺就共同富裕之路。平潭始终坚持发展成果由人民共享，通过产业融合、利益联结等机制，让群众在发展中实现增收致富。城乡融合发展中，以生态廊道串联沿线村庄，将生态优势转化为旅游发展动能，让村民通过民宿经营、餐饮服务等业态，实现家门口增收；产业富民方面，推动多个景区与周边村庄结成发展共同体，切实推动群众共享产业融合发展红利；公共服务均等化上，深化教育总校制改革，实现城乡师资流动与资源共享；推进“千名医师下基层”对口支援，构建紧密型县域医疗卫生共同体并获评全国典型案例，让城乡群众公平享有优质公共服务。

全面落实坚持人民至上的实践要求

党的二十届四中全会强调，“十五五”时期经济社会发展必须坚持人民至上，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。

面向“十五五”时期，平潭需在更高水平上增进民生福祉。

筑牢公平发展基石，健全多层次社会保障体系。围绕教育公平，进一步完善城乡教育资源均衡配置机制，通过集团化办学、师资交流轮岗等举措，扩大优质教育资源覆盖面，为青少年构建全周期成长支撑体系。在就业公平维度，健全普惠性就业促进机制，依托文旅融合、民宿经济等特色产业拓展就业场景。在收入分配领域，强化创新创业政策支持，健全再分配调节机制，着力缩小城乡、行业收入差距，实现“多劳者多得、技高者多得”的价值导向，让发展机会更均等、发展成果更普惠。

提升生活品质内涵，打造全龄友好型品质生活圈。持续推进城市更新行动，以“全龄友好”理念深化完整社区建设，完善“一刻钟便民生活圈”功能布局，优化社区商业、养老、托育等配套服务供给，提升居民生活便利度与幸福感。加快基础设施提质升级，推进背街小巷改造与交通网络优化，新增旅游景区公共停车资源，打通城乡出行“最后一公里”，构建内畅外通的交通体系。繁荣高品质文旅消费业态，完善北部生态廊道等重点区域游客服务中心功能，推动生态优势向民生福祉转化，实现生态美与百姓富的有机统一。强化生态环境治理与保护，持续推进海岸线修复、沿海防护林建设等生态工程。

织密社会保障网络，夯实普惠共

享制度根基。聚焦“一老一小”核心民生诉求，优化养老服务供给结构，深化“社区+物业+养老”融合服务模式，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；扩大普惠托育服务供给，完善嵌入式托育点布局与监管机制，健全托育人才培养体系，切实减轻家庭养育负担，实现老有所养、幼有所育的民生目标。健全多层次社会保障体系，持续推进基本公共服务均等化，扩大医疗保险、养老保险参保覆盖面，针对海岛地理特殊性，完善精准救助机制，强化对困难群体的兜底保障。深化闽台基层融合发展，借鉴台湾社区营造理念，丰富跨域公共服务供给场景，打造具有平潭特色的两岸民生融合样板，让社会保障更具温度、更富实效。

面向“十五五”新征程，平潭应始终坚守为民初心，以系统性思维破解民生领域突出问题，以钉钉子精神厚植民生福祉底色。与人民同心、与时代同行，在中国式现代化福建篇章中书写平潭担当、贡献平潭力量。

（作者系平潭综合实验区党工委党校〔区行政学院、区社会主义学院〕教师。本文为2025年平潭综合实验区党工委党校〔区行政学院、区社会主义学院〕科研与决策咨询项目“坚持人民至上的生成逻辑、核心要义与实践意蕴”的研究成果。）