原标题：落实应通尽通 探索两岸融合发展新路

上楼村先行试点两岸融合社区建设，成为远近闻名的示范村

核心提示

五年时光如弹指一挥间，平潭自贸片区的发展却日新月异。成立至今的五年里，平潭自贸片区紧抓“千年一遇”的发展机遇，发挥平潭在两岸交流、对外开放中不可替代的作用，打造推动两岸关系和平发展的新载体，为两岸经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通探索新方法、积累新经验。

按照习总书记“努力把福建建成台胞台企登陆的第一家园”的重要指示，实验区加快实施“深化两岸融合发展两年行动计划”和“两岸同胞共同家园工程”，深耕“一线一代”，精耕试验田、当好“摆渡人”，在推动两岸融合发展上作出新示范、贡献出“平潭经验”，努力将平潭打造成台胞台企登陆第一家园的“桥头堡”。

推进行业标准共通

17日，记者走进宽敞明亮的台胞台企服务中心办事大厅，工作人员正紧张而有序地为台胞办理业务。内设的标语“对台湾同胞一视同仁，像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞”一行字特别醒目，字如其实，这行字正是台胞台企服务中心贯彻始终的准则。

台籍服务专员正在为台胞服务

台胞台企服务中心是在实验区行政服务中心“台胞服务室”的基础上组建的，是平潭自贸片区为更好服务台胞台企而推出的创新举措。中心于2019年4月11日正式运营，集中梳理了往来便利、企业注册等8大类157项行政审批及公共服务事项，实现了“接待服务”+“实体办事”一体化，提供了全国首创的“一站式”服务。

台胞台企服务中心还采用两岸“共同管理”模式，首创由台湾青年服务台胞台企，目前已聘任有9名台湾青年担任服务专员，参与服务中心公共行政管理工作，王魁峰就是其中之一。目前，他和妻子儿女都扎根平潭，感觉自己越来越“平潭化”了。“平潭是台胞登陆工作生活最方便的地方，现在我连口音都开始‘本地化’了，越来越觉得平潭有家的感觉。”王魁峰说。

得益于这一服务模式，台胞在平潭生活就业愈发无后顾之忧。去年底，台胞何佩珊在台胞台企服务中心拿到新版《台湾地区职业资格证书采信证明》，她在台湾的保姆人员证书经比对采认，被采信为大陆的育婴员，圆了她想在平潭打开幼教市场的梦。“我觉得平潭是很适合生活的地方，也很看好这里的幼教市场，现在我的早教机构已经开业，家人也来到了平潭。”何佩珊说。

对台职业资格采信是平潭自贸片区落实两岸行业标准共通的举措之一，早在2018年，平潭就颁出全国首张《台湾地区职业资格证书采信证明》，完成134项职业资格对台比对，其中95项实现了直接采信，台胞可凭采信证书在实验区范围内执业，该举措被省自贸办评为“全国首创”。

据统计，截至目前，平潭对台职业资格采信证书共颁发569本，直接采认台湾地区职业资格证书换发国家职业资格证书71本，直接采认换发国家职称证书8本。

为台胞颁发职业资格证书采信证明

从平潭试验，复制推广全省、全国，随着平潭自贸片区先行先试探索的逐步深入，阻碍两岸融合发展的壁垒逐渐被打通，“试验田”里结出的硕果惠及了越来越多台胞。

畅通两岸经贸合作

两岸应通尽通，平潭要先通。近年来，平潭自贸片区充分发挥近台优势，开拓两岸海上航线、畅通人货往来通道，不断密切岚台经贸交流合作，深化两岸融合发展。

2019年1月20日，载有数百吨台湾南部农业县市蔬菜水产的“台北快轮”顺利抵达平潭港区，宣告台北快轮“高雄—平潭”货运顺利完成首航。2019年7月11日，满载700多名乘客的“海峡号”高速客滚船从平潭澳前码头首航台湾高雄港。

随着“高雄—平潭”货运航线和“平潭—高雄”客运航线的先后开辟，平潭在大陆率先实现了与台湾北、中、南部港口客货运直航全覆盖，客运并行、“三箭齐发”的岚台通道，已然成为台胞台青的“亲人通道”、台商台企的“致富通道”。

“这条线路是我事业发展上必不可少的‘海上之路’。”台胞陈启明表示，四年前他与福州一家工厂在电子设备制造上开展合作，因为少量电子产品(给客户看的样品)不方便带上飞机，岚台海上直航航线成了他往返两岸的最佳选择。

据统计，客货运航线开通以来，经平潭口岸向台湾进出口农渔产品货值6.59亿元，其中进口台湾农渔产品货值3.89亿元、增长5.69倍。对台客运量19万人次，其中，台胞旅客12万人次。

两岸航线的连通，直接带来了两岸贸易的畅通。“高雄—平潭”货运航线的开通，实现了台湾水果可“早上采摘，下午运抵，次日上市销售”，确保了生鲜水果的鲜度、口感和品质，其销售范围辐射福州及长三角地区，既解决台湾果农的销路问题，又满足了大陆市场的需求，平潭由此打造的台湾农渔产品“登陆”主通道的优势日益显现。

创新金融服务方式

2019年3月8日，台胞杨哲安在平潭领到了全国首张《台商台胞金融信用证书》。有了这张证书，他可以在平潭农商银行办理贷款、担保、授信等多项业务。

在平潭自贸片区的不断探索下，台商台胞在岚创业、就业、生活，感受到了实实在在的便利。除了此次颁发《台商台胞金融信用证书》，此前，平潭还在全国率先试点台企台胞征信查询业务，颁发全国首张台企台胞信用信息报告单，发行台胞专属金融综合服务“麒麟卡”，累计放贷5211.5万元，解决台资企业征信难、担保难、融资难的问题。

各项政策落地的成效，体现于在岚台胞不断增强的获得感。在岚创业多年的台胞薛清德在2018年成功领取了台胞居住证，这使得他解决了台胞参与大陆医社保、缴交公积金、征信查询及贷款等问题。如今，他扎根平潭，他的子女把回台湾叫作“回去”，把来平潭称为“回来”。

此外，平潭自贸片区还积极实施台资企业资本项目管理便利化改革，便利台资企业跨境投融资。海峡股权交易中心设立了台资企业交易板块，为处于不同发展阶段、不同规范水平的台资企业提供综合金融服务。

平潭台湾创业园

打通基层治理“经络”

今年3月5日，全国首个“由台湾规划单位设计、台湾营造企业施工、台湾建设标准验收、台湾同胞入住、台式物业管理”全链条体现台湾元素的台胞社区动工开建，这是平潭自贸片区落实“应通尽通”、实现基层治理融通的最新成果。经过近3年的探索与努力，岚台基层共建、共享、共融初显成效。

“设计方和施工方都有台湾团队的参与，希望通过台胞社区的打造，建立一套两岸合作的标准模式，成为两岸合作的最佳典范。”台胞社区的建设单位、厦门瑞助建筑工程顾问有限公司董事长蒋深铅说。

根据目前的进度安排，台胞社区将于今年11月1日开放售楼部、样板房，今年12月15日取得预售证，2021年4月10日主体封顶，2022年9月份交房。

平潭还更进一步探索岚台基层共建、共享、共融，邀请台湾乡村规划师，参与两岸社区融合建设。“包括建立志工队伍，改善村庄人居环境，着力推动村(居)产业培育、人文教育、医疗照护、社区治安、环保生态、公共管理的全面提升，这些为探索两岸基层共同管理、推动岚台社区融合发展奠定了基础。”实验区台湾工作部相关工作人员介绍，该项工作在福建自贸试验第9批创新举措评估中获评全国首创，并被省政府列入福建自贸区第六批可复制推广的创新成果。

数说

台胞台企服务中心全国首创“一站式”服务。截至今年3月，台胞台企服务中心共受理、咨询各种业务共18282件，接待考察领导和台商90批次、1804人。

搭建台湾商品登陆“第一窗口”。截至目前，平潭台湾小镇已出租面积4万㎡，出租率45%签；约入驻企业227家，现有从业人员约800人，其中台胞约200人。

海峡股权交易中心全国首创设立“台资板”。截至2020年3月末，台资板共展示台企449家，挂牌台企8家，实现台企融资21.34亿元。其中，挂牌展示平潭企业376家，包含台企109家。

亮点

平潭自贸片区积极探索两岸“共同管理”模式，聘任台湾村里长、社区发展协会理事长担任社区营造师，借鉴融合台湾社区治理经验，取得了显著的成效，上楼村、北港村、东门社区先后获批省级对台基层交流示范点。

两岸合作社区管理服务模式在福建自贸试验第9批创新举措评估中获评全国首创，并被省政府列入福建自贸区第六批可复制推广的创新成果。

平潭积极推进品牌活动交流，成功举办了八届共同家园论坛、四届海峡两岸村里长交流活动，举办了六届两岸职工自行车赛以及海峡两岸农渔业交流座谈会等活动，掀起岚台互动交流新热潮，其中两岸职工自行车赛连续3年被列为国台办重点交流项目。