原标题：专访平潭综合实验区管委会主任黄建波：打造两岸商品流通的集散地、枢纽地

在“十五五”开局之年，作为对台先行先试的“桥头堡”和全国唯一的对台综合实验区，平潭综合实验区如何在探索两岸融合发展新路上走前头、作示范？在第十四届全国人民代表大会第四次会议召开之际，人民网邀请全国人大代表，福建省平潭综合实验区党工委副书记、管委会主任黄建波就此接受专访。

全国人大代表，福建省平潭综合实验区党工委副书记、管委会主任黄建波

人民网：今年平潭的政府工作报告中，“‘一线’放开、‘二线’管住”的封关运作政策迭代升级备受关注。请问在“十五五”开局之年，平潭将如何利用封关政策红利，让政策优势真正转化为实实在在的产业优势？

黄建波：实施“一线”放开、“二线”管住，是平潭综合实验区新一轮开放发展的重大机遇，也是面向全球扩大高水平对外开放的重要举措。目前各项准备工作稳步有序推进，已经进入冲刺阶段。我们将用好用足封关政策，积极服务国家对外开放大局。

一是以打造开放高地集聚全球要素。立足对外开放和闽台合作“两个窗口”功能定位，充分发挥“一线”放开、“二线”管住的政策优势，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，不断提高贸易投资自由化便利化水平，吸引全球资本、技术、人才等高端要素集聚，将平潭打造成为畅通国内国际双循环的重要节点。

二是以引育特色产业推动转型升级。借助封关带来的独特政策环境，推动平潭经济结构向“新”而行、向“质”跃升。聚焦海上休闲、赛事经济、生物医药、影视产业、保税加工等核心业态，丰富拓展封关应用场景，逐步集群发展，形成产业规模效应。比如，依托海西进出境动植物检疫隔离处理中心，布局集种质资源保护、繁育、质量检测、科研服务于一体的国家级实验动物资源库，助力国家生物医药产业发展。

三是以系统制度创新优化营商环境。高水平的开放与高质量的产业发展，离不开稳定、公平、透明、可预期的营商环境。“一线”放开、“二线”管住的实施，将推动平潭向国际化、市场化、法治化的方向迈进。我们将深化政府服务变革，不断降低企业的制度性交易成本。创新基于信用和风险的智慧监管，确保既“放得开”又“管得住”。加快《平潭综合实验区条例》修改立法进程，以法治带来的确定性打造更具吸引力的投资环境。

人民网：建设“两岸共同市场先行区域”是中央赋予平潭的重大使命。我们看到，去年平潭对台海运快件业务恢复运营，1688两岸选品中心也已开业。下一步，平潭在探索两岸经贸深度融合上，有什么具体举措？

黄建波：我们将深化探索建设两岸共同市场先行区域，聚焦贸易双向流通、标准资质共通、要素便捷流动等重点，推动两岸经贸融合走深走实。

一是促进商品流通，打造双向贸易枢纽。我们将立足平潭近台区位优势，做优做强台湾免税商品销售、小额贸易、农渔产品进口等特色业态，用好小贸市场免税商品扩类、增设营销点等政策，落地对台选品中心仓、海外仓、集货仓和退货中心仓、维修仓，推动对台跨境电商出口从单一物流集散业务向“保税备货+直播销售+海运出口”的全链条转型，将平潭打造成为大陆商品对台输出与台湾商品进入大陆市场的集散地、枢纽地。

二是深化标准互通，破除经贸合作壁垒。推进两岸标准共通，是增进两岸同胞福祉、深化两岸融合发展的重要路径。我们将持续扩大对台职业资格、企业资质、商品认证结果采信采认的应用范围，聚焦两岸贸易、旅游、农业、气象等领域研制共通标准，用好两岸标准共通信息和服务平台平潭分平台，为台商台企提供“一站式”标准化服务，让更多台湾产品、台湾品牌、台湾服务通过平潭便捷“登陆”，进一步拓宽两岸经贸合作空间。

三是畅通要素流动，优化融合发展环境。推动人才、资金、技术等关键生产要素在两岸自由高效流动，是台商台企最关切的需求。我们将持续推进岚台海上客运直航复航，织密对台货运直航航线，为台商台企提供便捷金融服务，在贸易、投资、文旅、教育、医疗、信息服务等重点领域，最大限度放宽台资市场准入限制，全面落实同等待遇，吸引更多台胞台企扎根平潭，共享发展成果。

人民网：今年平潭的政府工作报告中提到要创设文旅新场景，打响“星辰大海 浪漫平潭”品牌知名度，那么在旅游消费需求快速变化的当下，平潭将如何平衡“流量”与“质量”？

黄建波：当前，我国旅游消费需求正加速向年轻化、个性化、沉浸式、品质化迭代升级。值得关注的是，近年我们接待的游客中，年轻群体占比超过90%，已成为消费主力军。我们将紧跟消费趋势变化，持续优化产品供给、提升服务能级，实现从“流量出圈”向“质量深耕”跨越，不断推动文旅产业提质增效。

一是用特色业态集聚人气，让品牌更有辨识度。我们将坚持以赛事赋能、以音乐引流，深化“体育+旅游”“演艺+旅游”“文博+旅游”融合发展，今年将重点做好“闽超+”文章，把赛事流量转化为消费增量、发展增量。同时，多维度打造赛车、玩海、低空、攀岩、徒步等“海陆空”立体旅游业态，创设更多贯穿四季的旅游场景，让大家无论哪个季节来平潭，都能邂逅属于平潭的激情与活力、浪漫与诗意，推动“星辰大海 浪漫平潭”城市文旅品牌持续破圈、深入人心。

二是用文化底蕴兜住流量，让留量更有持续性。文化是文旅发展的根与魂，更是留住流量的核心底气。我们将深挖南岛语族文化、海丝文化、闽台文化根脉，加快建设壳丘头考古遗址公园、海坛海峡水下考古遗址公园，构建“考古遗址+非遗生态+海洋文化”矩阵，优化“日探历史、夜赏非遗”动线，让游客在领略海岛风光的同时，能够感受闽台同源的文化温度，让流量沉淀为文化认同。

三是用优质服务锁住热度，让体验更有舒适感。针对游客反映的配套设施不足、旺季景区拥挤等问题，我们将抓关键、破难题、补短板，围绕“吃住行游购娱”做好一站式服务，提升全链条消费品质，提升旅游环境承载力。同时，重点优化旅游空间布局，加大南部、西部旅游资源开发力度，引导游客向新兴景点、特色村落分流，让平潭“处处皆风景、时时可畅游”，以贴心周到的服务留住游客、赢得口碑。